Tinh thần mà công văn đề cập là, lãnh đạo cấp huyện hiện tại sẽ được bố trí làm nòng cốt tại các xã mới. Theo đó, các địa phương sẽ chuyển 100% biên chế cấp huyện để bố trí biên chế cấp xã, trong đó, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện được bố trí làm nòng cốt tại các đơn vị cấp xã mới. Ngoài ra, còn có thể tăng cường cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh về cấp xã công tác.

Mục tiêu của chính quyền địa phương 2 cấp là để cấp cơ sở mạnh hơn, cán bộ có trình độ cao hơn, sát dân hơn, giải quyết kịp thời các vấn đề đang đặt ra ở cơ sở, đáp ứng các yêu cầu quản trị xã hội hiện đại. Việc bố trí cán bộ cấp huyện và tăng cường cán bộ cấp tỉnh về cấp xã làm việc là nhằm đáp ứng yêu cầu đang đặt ra của cuộc cách mạng trong giai đoạn hiện nay.

Trong đội ngũ cán bộ cấp huyện hiện tại có một số lượng không nhỏ cán bộ được luân chuyển từ tỉnh về hay từ địa phương này sang địa phương khác. Đón nhận thông tin không tổ chức chính quyền cấp huyện, nhiều người hy vọng mình sẽ được đưa lên tỉnh, bố trí vào vị trí tương đương ở các ban, sở, ngành, đoàn thể phù hợp. Như thế sẽ được hợp lý hóa gia đình, sẽ được mang danh cán bộ cấp tỉnh. Trong khi đó, cũng có cán bộ lãnh đạo sở, ngành cấp tỉnh có phần tâm tư rằng, giải thể chính quyền cấp huyện cán bộ chủ chốt cấp huyện rất có thể sẽ được điều động lên tỉnh. Số lượng lãnh đạo các cơ quan cấp tỉnh rồi sẽ nhiều lên, công việc sẽ phải chia nhau để làm...

Trước một sự biến động luôn đem theo tâm tư và cả sự tính toán, nhất là sự biến động về bộ máy. Điều đó dễ thông cảm, nhưng có lẽ những cán bộ này đã lo lắng quá đến mức tự nghĩ ra những điều chưa có cơ sở để huyễn hoặc mình. Điều đó ít nhiều tác động không tốt đến việc sắp xếp bộ máy cũng như làm giảm chất lượng công việc hiện tại mà họ đang phụ trách.

Giờ thì mọi việc đã hai năm rõ mười. Sẽ tập trung cao nhất nguồn lực cán bộ cho cơ sở. Về cơ sở vừa là trách nhiệm, vừa là vinh dự, để hiểu dân hơn, gần gũi đời sống thực tế hơn. Cán bộ huyện phải nhận thức tốt điều này, để yên tâm công tác, gắn bó lâu dài với cơ sở.